РЕКЛАМА

Государственная система будет в реальном времени фиксировать ключевые операции легальных операторов и должна усилить прозрачность рынка и борьбу с тенью.

Кабинет министров Украины принял постановление, ставшее финальным регуляторным шагом для запуска Государственной системы онлайн мониторинга азартных игр (ГСОМ). Впервые в истории украинского игорного регулирования государство получает инструмент, позволяющий наблюдать за работой легального бизнеса в режиме 24/7. Ранее регулятор не располагал возможностью соотносить операционные данные операторов с их налоговыми обязательствами в реальном времени.

Принятие документа фактически переводит контроль над индустрией из плоскости периодических проверок в плоскость непрерывного цифрового наблюдения. Для рынка, где вопрос прозрачности оставался болезненным годами, это принципиальный поворот.

Какие данные начнут поступать в систему на первом этапе

Запуск ГСОМ будет поэтапным. Сейчас вводится первый этап, который фиксирует базовые финансово игровые операции. Система начнет обрабатывать следующие категории данных:

• ставки
• выплаты
• возврат средств
• пополнение баланса игрока

Эти четыре потока информации дадут регулятору оперативную картину оборотов каждого лицензированного оператора и потенциальной налоговой базы всей отрасли.

Регулирование на основе данных вместо интуиции

Минцифры обозначает переход к так называемому data driven подходу, при котором решения формируются на основе верифицированной информации, а не экспертных допущений.

«Без качественных, верифицированных и регулярных данных невозможны ни эффективное регулирование, ни прогнозирование бюджетных поступлений, ни оценка политик ответственной игры. Именно поэтому мы переходим к подходу data driven, где решения принимаются не интуитивно и не «вручную», а на основе реальной картины рынка»,

Наталья Деникеева, заместитель министра цифровой трансформации Украины.

У лицензированных организаторов азартных игр есть шесть месяцев, чтобы интегрироваться с ГСОМ. С лета 2026 года государство рассчитывает получить полноценный инструмент для дальнейшего регулирования сферы и противодействия теневому сегменту.

Что добавят ко второму этапу мониторинга

Разработка второго этапа системы запланирована на текущий год. Расширенный функционал включит учет результатов игры, контроль работы игровых автоматов, контроль соблюдения принципов ответственной игры, а также учет операций с игровыми заменителями гривны. По сути, второй этап превратит ГСОМ из финансового «рентгена» в полноценный инструмент наблюдения за всей экосистемой азартных игр.

Почему нельзя было запустить всё сразу

ГСОМ должна собирать и обрабатывать миллионы событий в реальном времени, оставаясь при этом устойчивой к кибератакам. Именно техническая сложность продукта обусловила поэтапную стратегию внедрения.

«ГСОМ — это сверхсложный ІТ продукт, который должен собирать и обрабатывать миллионы данных в режиме реального времени, быть защищенным от кибератак и обеспечивать прозрачность для рынка. Ее поэтапное внедрение позволяет максимально быстро начать сбор и обработку информации от рынка»,

Геннадий Новиков, глава PlayCity.

Германия и Румыния уже прошли этот путь

Аналогичные цифровые системы мониторинга применяются в ряде европейских стран. В частности, подобные платформы функционируют в Германии и Румынии, что подтверждает работоспособность модели и её масштабируемость для рынков разного размера.

17,4 млрд грн налогов за 2025 год

По данным Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОИБ), в 2025 году игорная индустрия уплатила 17,4 млрд грн налогов в государственный бюджет. Более 80% этой суммы приходится на членов ассоциации.

АУОИБ приводит эти цифры как аргумент, подтверждающий значительную роль легального сегмента в национальной экономике. И этот сегмент с каждым годом становится все более значительным, так как количество онлайн-казино становится все больше. Об этом говорит статистика поисковой выдачи, данные Respin и других отраслевых сайтов. И если изучить представленные в этих списках бренды, то среди них можно найти все больше легальных.

Три тезиса индустрии о рисках и надеждах

Ассоциация поддерживает курс на прозрачность, однако настаивает на параллельной борьбе с нелегальными казино. Президент АУОИБ Александр Когут выделяет три ключевых аспекта.

Первый касается конкуренции с «черным» рынком. Усиление контроля над легальными операторами без системного закрытия незаконных казино приведёт к сжатию белого сегмента и росту теневого. Пока для лицензированных компаний вводят лимиты и мониторинг, нелегалы продолжают работать без ограничений.

Второй тезис связан с капитализацией. По оценке отрасли, ГСОМ повысит прозрачность настолько, что стоимость легальных операторов вырастет.

Третий затрагивает налоговую политику. Для увеличения бюджетных поступлений необходимы справедливые и либеральные условия для белого бизнеса, а также стимулы, делающие работу нелегалов невыгодной. Запуск ГСОМ рассматривается как оперативная часть более широкого стратегического плана, включающего реформу налогообложения отрасли.

Ближайшие месяцы определят темп перемен

Система запускается поэтапно, операторы готовятся к обязательному подключению, а государство рассчитывает на прозрачность оборота и усиление контроля. Индустрия, в свою очередь, увязывает реальный эффект ГСОМ с масштабом борьбы против нелегального сегмента.